银行保函是一种金融工具，用于保证客户的履约能力和支付义务。它在很多商业交易中起到重要作用。然而，关于银行保函应由谁发出的问题一直存在争议。
有人认为，客户或承购方应该向发放银行提出申请，因为它们需要这份保函来保证自己的财务安全。通常，申请方会向银行提交必要文件和申请表格，以便银行进行评估和审批。
其他人则认为，银行应该是发放保函的一方，因为它们拥有足够的财务实力和信誉来支持客户的履约能力。银行通常会根据客户的资信状况和交易背景来决定是否发放保函，并制定相应的保函条款。
在某些国家和地区，法律规定了银行保函的发放要求。例如，一些国家要求只有具有特定资质和牌照的金融机构才能发放保函，以确保其合法性和可靠性。
在一些特定行业，也存在着银行保函应由谁发出的行业普遍惯例。例如，在房地产开发领域，开发商通常会向银行申请保证金保函，以向政府或施工方证明自己有足够的资金进行项目开发。
实际上，银行保函的发放可以由多方共同参与，例如，客户需提供相关材料给银行进行评估，同时银行也会根据自身的风险承受能力和信用状况来决策是否发放保函。双方应相互协商，确保在交易中达成一致意见。
银行保函发放方的问题没有标准答案，它取决于不同国家、地区以及具体的交易环境和行业要求。无论如何，在选择银行保函发放方时，我们应该考虑相关法律要求、行业习惯以及双方协商一致的原则。
