投标保函是指由投标人向招标人提交的，保证按照投标书规定在一定期限内签订合同和提供履约保证金的保证文件。
尽管大部分投标保函都是由银行开具的，但并不意味着只有银行才能开具该类保函。根据相关法规，除了银行外，其他类型的金融机构和保险公司也有资格开具投标保函。
与银行相比，非银行机构开具投标保函可能具有更高的灵活性和竞争力。非银行机构通常对各类企业进行深入了解，因此能够更准确地评估风险，同时还可以根据客户需求提供个性化服务。
在选择投标保函的开具方时，招标人应充分考虑开具方的信用水平、资金实力、专业水平等方面的因素。同时，还需考虑开具方的服务水平、费用要求等因素，并与自身需要做出综合衡量。
无论是由银行开具还是由非银行机构开具的投标保函，在法律上均具有同等效力。只需满足相应法规的规定和约定主体的共识，投标保函便能够有效地保障招标人的权益。
最佳选择投标保函的开具方需要根据企业的实际情况来决定。除了银行外，非银行金融机构和保险公司也具备开具投标保函的资格，并且可能提供更灵活和个性化的服务，因此可以作为潜在的选择。
不管是银行还是非银行机构，开具投标保函的关键是确保招标人的权益得到保护。在选择投标保函的开具方时，务必进行全面评估，并与开具方充分沟通，以获得最佳的解决方案。
