工程履约保函是指在工程建设过程中，由发包人向承包人开立的一种保证金凭证，保证承包人按照合同规定完成工程，并对违约行为承担法律责任。工程履约保函旨在保障工程双方的权益，提高工程项目的顺利进行。
工程履约保函具有以下几个重要作用：
1.鼓励承包人履约：工程履约保函可以促使承包人更加积极地履行合同义务，以免承担违约责任。
2.保护发包人权益：工程履约保函提供了一种有效的保障措施，确保工程建设能够按照合同约定进行。
3.降低经济风险：工程履约保函意味着如果承包人违约，发包人可以通过保函获得相应的赔偿，从而降低了经济损失。
工程履约保函在一定程度上确实能够起到保障作用，但其有效性还是需要根据具体情况来评估。
首先，工程履约保函的有效性要取决于保函的格式、内容和签发机构的信誉度。一份具备完整、清晰的保函会更加有力地保护双方利益。
其次，工程履约保函的有效性还与相关法律法规的制定和执行有关。如果在违约事件发生时，无法依法强制执行保函的约定，那么工程履约保函的保障效果就会大打折扣。
为了增强工程履约保函的有效性，可以采取以下措施：
1.加强合同管理：在签订合同前，双方应充分沟通、明确责任和义务，并将这些信息纳入合同中。
2.选择可靠的保函签发机构：选择具备良好信誉和专业经验的保函签发机构，以确保保函的可信度和有效性。
3.建立完善的法律制度：加强对工程履约保函的法律监管和保障，确保保函能够得以有效执行。
工程履约保函在工程建设中具有重要的作用，可以为工程项目提供保障，并降低经济风险。但其有效性取决于保函本身的质量、法律法规的支持等多个因素。只有通过合同管理、选择可靠的签发机构以及建立完善的法律制度等措施，才能增强工程履约保函的有效性。
