空头投标保函是指在招标过程中，投标人通过向招标方提供的保函来表示其投标的真实意图和能力。与正常情况下的投标保函相比，空头投标保函存在一定的争议和风险。
1. 法律效力
根据相关法律规定，空头投标保函在一定条件下可以具有法律效力。然而，由于其存在欺骗性，空头投标保函的有效性受到很多质疑。因此，在实际应用中需要谨慎评估。
2. 客观证据
当空头投标保函被视为无效时，必须有充足的客观证据支持该判断。这可能包括与投标人之间的口头或书面协议、其他相关文件以及在招标文件中列出的投标条件等。
1. 欺诈行为
空头投标保函的主要风险在于其欺骗性质。投标人可能通过提供虚假的保函来获得不当利益，导致招标过程的公正性受到破坏。
2. 合同纠纷
如果招标方发现空头投标保函，往往会追究投标人的法律责任，并可能引起合同纠纷。这将给各方带来不必要的法律风险和经济损失。
1. 加强尽职调查
招标方应严格审查投标人提供的保函，进行充分的尽职调查。这包括与发行机构的联系、证明文件的真实性以及审核相关资质等。
2. 设立监管机制
建立完善的招标监管机制可以提高空头投标保函被发现和阻止的概率。例如，加强招标规则的制定与执行，从而减少欺诈行为的发生。
空头投标保函作为一种存在争议性的投标方式，其有效性和风险需要慎重考虑。招标方应采取相应措施来减少空头投标保函带来的风险，并保障公平、透明的招标过程。
