银行保函是指银行作为保证人向受益人发出的一种书面承诺，保证在合同履行中按照约定支付一定金额或履行其他责任。
投标保证金是指投标人为保证其真实参与招标、提供相应服务的意愿和能力，所提供给招标人在投标文件中的一定金额。而投标保证金比例则是决定投标人需要缴纳多少金额作为保证。
设定投标保证金比例有以下几个方面的考虑：
1. 鼓励真实投标：适当的投标保证金比例可以防止恶意投标人故意提交不符合条件的投标文件，并鼓励真实有意愿参与投标的投标人。
2. 确保投标人有资金支撑：投标保证金作为一种经济责任的表明，可以确保投标人具备一定的资金支撑能力，以避免招标项目因投标人资金问题导致的拖延或无法履行合同。
3. 提供一定的担保：投标保证金比例可以提供一定的担保，以确保中标后投标人能够按照合同要求履行其责任和责任。
投标保证金比例通常根据具体项目的特点以及相关政策法规进行设定：
1. 固定比例：某些行业或地区会规定统一的投标保证金比例，如5%、10%等，以确保公平竞争。
2. 弹性比例：有些项目可能根据项目复杂程度、风险大小等因素，灵活设定投标保证金比例。例如，在高风险项目中可能会设定较高的比例。
在选择投标保证金比例时，招标人应考虑以下几个因素：
1. 项目特点：项目的性质、工期、规模等因素都会影响投标保证金比例的设定。
2. 相关法规：了解相关领域的法规和规定，以确保设定的投标保证金比例符合法律要求。
3. 市场情况：了解相关行业市场的竞争状况，以及其他类似项目的投标保证金比例，以便做出合理的决策。
投标保证金比例是招标过程中重要的一环，可以确保真实投标、保障项目的顺利进行。在设定投标保证金比例时，需要综合考虑项目特点、法规要求和市场情况，并在公平竞争的基础上进行决策。
