PPP履约保函即公私合作（PPP）项目的一种履约担保形式，它是由投资人或公司向中标方提供的一种财务保证。它的作用在于确保PPP项目顺利实施，并保障投资人和中标方的权益。当中标方不能按照合同要求履行义务时，投资人可以通过索取PP履约保函来获得经济赔偿，从而最大限度地降低自身的风险。
PP履约保函的费用主要分为两部分，一部分是手续费，另一部分是保证金。其中，手续费通常由中标方承担，这是因为它是作为投资人提供履约保函的一种回报，用以覆盖投资人在提供保函过程中所产生的成本和风险。而保证金则是中标方履约的一种保障措施，通常由中标方支付给投资人，在PPP项目成功完成后返还给中标方。
手续费的支付方式主要有两种，一种是一次性支付，一种是分期支付。在一次性支付方式中，中标方需在合同签订后立即向投资人支付全额手续费。而分期支付方式中，则按合同约定的时间节点，将手续费分期支付给投资人，通常与项目进度和履约情况挂钩。
PP履约保函手续费的承担方通常由各方在合同中进行协商确定，但一般情况下由中标方承担。这是因为投资人提供履约保函是为了保障PPP项目的顺利实施，并为中标方提供财务支持。中标方支付手续费可以视作对投资人提供保证的回报，同时也体现了其对项目的责任和承诺。
尽管通常由中标方承担PP履约保函手续费，但在实际操作中，双方也可根据具体情况进行协商，采取灵活的支付方式。例如，在一些特殊情况下，由于项目的特殊性或投资人的要求，手续费也可以由投资人承担或双方共同承担。这需要在合同中明确约定，以确保各方的权益得到有效保障。
