投标保证金是指投标人在参与工程或项目投标时，作为诚意的一种表达，向招标方缴纳的一笔钱。目的是确保投标人能够严格遵守招标文件的规定，并能按时履行合同。同时也可以防止不负责任的投标人搞虚假投标，损害了招标方的利益。
投标保证金起到了以下几个重要的作用：
有些投标人可能不愿意缴纳投标保证金，希望通过提供保函来替代。然而，对于大多数招标方来说，开具保函是不可接受的。
首先，保函需要由一家合格的银行或保险公司出具，相对比较繁琐。其次，投标保证金的作用远超过了资金的保障，它还具有约束投标人和确保履约的功能。因此，如果只凭一个保函，无法达到这些目的。
当投标方决定要求投标保证金时，他们应该制定相关规则和程序，确保所有投标人都遵守同样的要求：
投标保证金是招标过程中非常重要的一环，它起到了约束投标人、确保公平竞争和提高履约能力的作用。虽然有些投标人可能希望开具保函代替保证金，但这通常是不可接受的。因此，投标方应制定合理的规则和程序，并选择可靠的托管机构来处理保证金。
