招投标是企业与政府之间非常重要的合作方式，而履约保函作为一种重要的履约工具，在招投标过程中扮演着关键的角色。然而，招投标中履约保函的监管责任却常常模糊不清。那么，究竟应该由谁来监管招投标中的履约保函呢？本文将对这一问题进行探讨。
在招投标过程中，政府扮演着重要的监管者角色，应当负责确保招投标公平正义，保障各方权益。因此，政府监管部门有责任加强履约保函的监管。首先，政府监管部门应当建立健全审查制度，对招投标文件和招标文件中关于履约保函的要求进行审核并监督履行;其次，政府应当设立相应机构，加强对招标单位等相关主体的履约保函申请、开具和执行情况的日常监管。
除了政府监管部门，招标单位在招投标中也承载着重要的责任。首先，招标单位应当明确履约保函的使用规则，并设立相应的管理制度，确保合规运作。其次，招标单位应当加强对履约保函申请和开具环节的内部监督，确保履约保函的真实性和有效性。此外，招标单位还应当与供应商建立健全履约保函使用和跟踪机制，确保履约保函的履行。
银行作为履约保函的开具者和提供者，也应当承担相应的监管职责。一方面，银行应审慎审核担保业务，确保申请人符合相关资格条件，并对履约保函的真实性进行核实。另一方面，银行应当建立完善的跟踪制度，定期检查履约保函的履行情况，并及时催促申请人履行义务。银行的积极监管将有效减少因担保风险而导致的不良效果。
除了政府、招标单位和银行，行业协会和第三方监管机构也可以为招投标中的履约保函提供有效的监管。行业协会可以制定相关标准和指导意见，加强对招标单位和银行履约保函行为的监督与约束。同时，第三方机构可以独立进行履约保函审核，对申请人和开具者进行调查核实，增加了审查环节的公正性和透明度。
在招投标中，履约保函作为一种重要的履约工具，其监管责任应该由政府监管部门、招标单位、银行以及行业协会与第三方机构来共同承担。只有通过多方合力，加强对履约保函的监管，才能确保招投标过程的公平公正，保障各方权益。
