保函是指由银行等金融机构代为向受益人发出的一种付款承诺函。它在国际贸易和商务活动中起到重要的作用，能够提供担保保证，增强交易信誉，并促进各方合作。然而，关于县级银行是否能够开具保函，一直存在着不少疑问和争议。
根据中国的相关法律法规，对于银行的经营范围和业务能力都有明确的规定。县级银行虽然规模较小，但并没有明确禁止其开展保函业务的规定。因此，在合乎法律法规和监管要求的前提下，县级银行是可以开具保函的。
开办保函业务涉及到一定的风险，并需要一定的资质要求。县级银行需要建立健全的内部风险控制机制，并配备专业的人员进行管理和操作。同时，也需要具备一定的资本实力和信用评级等方面的要求，以确保能够提供可靠的担保服务。
县级银行在开展保函业务时，需要与国内外商业银行、金融机构以及相关担保公司等建立合作关系。通过与各方合作，县级银行可以扩展自身的业务范围，增加收入来源，并为客户提供更多样化的金融服务。
相比大型银行，县级银行在开展保函业务上有着一些独特的优势。首先，县级银行更了解地方经济和客户需求，能够提供更为灵活、个性化的服务。其次，县级银行可以借助政府资源和产业基础，为企业提供更全面的支持。因此，县级银行在保函业务领域具有较大的发展潜力。
尽管县级银行在开具保函业务上需要满足一定的风险控制和资质要求，并且需要与各方合作建立稳定的关系，但它们是可以开具保函的。县级银行在开展保函业务上应当严格遵守法律法规和监管要求，同时发挥自身的优势，不断拓展业务范围，为客户提供更为全面的金融服务。
