银行履约保函是为了确保债务人能够按照合同的约定，按时按量履行付款义务而向债权人提供的一种信用保证工具。当债务人无法履约时，债权人可以向银行主张保函金额以弥补损失。
然而，随着经济环境的变化和风险意识的增强，一些银行对于履约保函可能采取退还保证金的政策。这在一定程度上给债务人带来了方便，但同时也引发了一些争议。
支持退还履约保函的观点认为，退还保证金可以促进债务人与债权人之间的良好关系，并鼓励债务人更加积极地履约。此外，退还保证金还可以降低企业的资金压力，有利于企业的发展。对于银行而言，退还保证金虽然会导致部分收入的减少，但可以提升银行的声誉和客户忠诚度。
然而，反对退还履约保函的观点则认为，保函所承担的是信用风险，一旦债务人无法履约，银行就需要按照合同约定支付保函金额。如果银行将保函金额退还给债务人，相当于是将信用风险转移给了自己，这不符合保函的本意。此外，退还保证金还可能导致道德风险，即债务人有可能故意逃避履约使得银行无法追索。
为了平衡双方利益，一些银行采取了部分退款的政策，即在债务人履约之后，根据实际风险情况返还一部分保证金。这样做可以确保银行的权益不被过度损害，同时也能给予债务人一定的诚信回报。
综上所述，银行履约保函是否要退还，应该根据具体的情况来决定。既要考虑债务人的利益，也要考虑银行的权益。只有在平衡双方利益的前提下，才能更好地发挥履约保函的作用，并促进经济稳定和可持续发展。
