工程建设用保函是指承建单位与工程业主或采购人签订的，保证承建单位按照合同约定的质量、进度和价格等进行工程建设或工程物资供应，并对因违约而给工程业主或采购人造成的损失进行赔偿的一种担保凭证。
国务院对于工程建设用保函有着相应的规定和管理措施。首先，国务院规定了开展工程建设用保函业务的机构和资格要求。只有具备相应条件并获得国务院相关批准的金融机构才可以从事工程建设用保函业务。这样的规定能够确保交易安全，并提高了保函的可信度和可靠性。
其次，国务院对工程建设用保函的有效期限和期限变动有明确的规定。根据国务院的规定，工程建设用保函的有效期限不得超过所属工程合同约定的完成时间，并且在工程竣工时自动失效。此外，在工程建设过程中，如果需要调整保函期限，必须获得工程业主或采购人的书面同意并报国务院备案。
另外，国务院对工程建设用保函的索赔申请和处理程序进行了明确。在工程建设过程中，如果工程业主或采购人认为承建单位存在违约行为，并且给自己造成了损失，可以向相关金融机构提出索赔申请。金融机构收到索赔申请后，必须进行核实，并提供相应的证据、资料。经双方协商一致或仲裁决定后，金融机构将按照判决结果向工程业主或采购人支付相应的赔偿金额。
最后，国务院鼓励金融机构创新工程建设用保函产品，以满足多样化的施工需求。金融机构可以根据不同的工程类型、规模和特点，设计灵活、便利的保函产品，帮助承建单位更好地履行合同义务，提高工程质量和效率。
综上所述，国务院关于工程建设用保函的规定和管理措施有助于保障工程建设的安全和质量，推动工程建设行业的健康发展。各相关金融机构要严格执行国务院的规定，加强内部管理和风险控制，为工程建设提供可靠的保障。
