工程履约保函是一种担保工具，用于保证项目承包商或供应商在完成合同约定的工作时能按时交付并符合质量要求。那么，工程履约保函应该由谁来开具呢？以下将从不同角度进行分析。
1.项目业主
首先，工程履约保函可以由项目业主开具给承包商。作为项目的所有者和委托方，项目业主对整个项目的顺利完成负有最大责任。通过开具工程履约保函，项目业主可以确保承包商能够按照合同约定完成工作，并在合同期限内交付符合质量标准的成果。
2.承包商
另外，工程履约保函也可以由承包商自己开具。在一些情况下，承包商可能需要向业主提供担保，以证明其具备完成工程的实力和能力。通过开具工程履约保函，承包商可以表达自己的诚信度和对项目的责任心，增加自身在投标过程中的竞争力。
3.银行或保险机构
此外，工程履约保函还可以由银行或保险机构开具。银行和保险机构作为第三方担保人，能够提供专业的风险评估和保障服务。当业主对承包商的资信有所疑虑时，可以要求承包商出具银行或保险机构开具的工程履约保函，以确保项目的顺利进行。
总结：
综上所述，工程履约保函可以由项目业主、承包商或第三方（如银行、保险机构）来开具。不同的开具方在实际应用中会根据具体情况做出选择，以确保项目的顺利完成和各方利益的保护。
