建设工程保函是指承包商为了执行工程合同中的义务，向建设单位提供的一种担保工具。建设工程保函的开立需要遵循一定的程序和规定，并且在开立过程中会产生一定的手续费。
在工程施工过程中，承包商承诺完成合同规定的工作，以确保项目能按时、按质量、按数量完成。然而，由于各种不可预见的因素，例如物价增长、材料涨价、劳动力成本上涨等，导致承包商有可能无法履行合同义务。为了弥补这种风险，建设单位要求承包商提供建设工程保函。
建设工程保函作为一种经济保证，可以确保建设单位在承包商违约情况下得到相应的赔偿。这对建设单位来说是非常重要的，因为它可以在施工过程中保证资金的安全和施工进度的顺利进行。
建设工程保函的开立需要通过银行或保险公司来完成。这些金融机构会根据合同金额、风险评估、承包商的信用等因素来确定手续费的收取标准。
手续费可以被视为一种服务费用，它涵盖了银行或保险公司为开立建设工程保函所提供的各项服务和保险的成本。此外，手续费也是为了鼓励承包商按时履行合同义务和提高工程质量。
手续费的收取也有助于激发竞争，促使银行或保险公司提供更好的服务和更利于承包商的费率。同时，手续费的透明度和公正性也能够帮助建设单位选择最合适的金融机构来开立建设工程保函。
尽管建设工程保函手续费是必要的，但建设单位也应该采取一些措施来控制这些费用。
首先，建设单位应该充分了解市场行情和不同金融机构的费率标准。在选择银行或保险公司之前，进行多方比较是非常重要的。同时，建设单位也可以与金融机构进行谈判，争取最优惠的手续费。
其次，建设单位应该加强对承包商的信用评估工作。一些具有良好信用记录和承诺提高工程质量的承包商可能能够获得更低的手续费率。
最后，建设单位可以考虑与其他项目合作单位共享保函费用。通过集中采购保函服务，可以降低单个项目的手续费成本，提高整体效益。
建设工程保函是建设单位为了保证施工合同顺利完成而要求承包商提供的一种担保工具。手续费作为开立保函的必要费用，涵盖了金融机构所提供的服务和保险的成本。建设单位可以通过加强市场调研、改善信用评估和共享保函费用等措施来控制手续费的支出。
