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工程做完了，保证金却拿不回来？聊聊返还履约保证金的那些事

老张最近有点烦。去年他带着施工队接了个小型市政工程，辛辛苦苦干了大半年，项目验收合格都过去三个月了，当初交的20万履约保证金却迟迟不见退还。发包方那边总是一拖再拖，先说财务流程慢，后来说公司资金紧张，最近连电话都不怎么接了。老张心里憋屈：活儿干完了，钱也结清了，凭什么押着我的保证金不放？

如果你也遇到过类似情况，或者正为此头疼，这篇文章就是为你写的。咱们不聊那些晦涩的法律条文，就以普通人的视角，说说“返还工程履约保证金”到底是怎么回事，为什么总有人拿不回这笔钱，以及我们能做点什么。

一、 先弄明白：什么是工程履约保证金？

简单说，它就像一份“信用押金”。你（施工单位）在签合同、进场施工前，按合同约定拿出一笔钱（通常是合同总价的5%-10%），交给发包方（建设单位）保管。这笔钱的作用是向发包方保证：“你放心，我肯定会按照合同约定，保质保量、按期完成工程。”

这不是工程款，也不是预付款。它的使命，是督促施工单位老老实实履行合同。只要工程顺利干完，验收合格，没有违约行为，这笔钱在合同约定时间内就应该完整地、无息地退还给施工单位。

二、 钱为什么难要回来？常见的“拖”字诀

理想很丰满，现实往往有点骨感。很多像老张一样的施工方，在要钱路上会遇到各种“拦路虎”：

无限期拖延：这是最常见的套路。“正在走流程”、“领导还没批”、“下个月一定处理”……理由千变万化，核心就是一个“拖”字，占用你的资金，缓解他的压力。 强行扣款：工程虽然完工了，但发包方可能会挑出一些“毛病”，比如某一处细节瑕疵、工期晚了几天、现场清理不够彻底等，以此为借口，克扣部分甚至全部保证金。 主体变更或失联：项目做完后，当初发包方的项目负责人调走了，或者公司本身经营出现问题，人去楼空，找不到人办手续，钱也就没了着落。 混淆概念：故意把“履约保证金”和“质量保修金”混为一谈。后者是为了保证工程在一定期限（比如质保期两年）内的维修责任而预留的款，两者性质、返还时间都不同。

说到底，这些行为大多源于发包方利用其优势地位，或是资金周转不灵，想把这笔无息资金在手里多捂一阵；或是想借此压你一头，为后续可能的维修或其他合作增加筹码。

三、 我们该怎么做？一步步来，别慌乱

如果你的保证金被扣着不退，先别急着上火吵架，有条不紊地采取行动更重要。

第一步：自查与梳理（理直才能气壮）

核对合同：翻出当时的施工合同，找到关于“履约保证金”的专门条款。看清楚约定的返还条件（通常是以竣工验收合格为准）、返还期限（比如验收后30日内）、返还方式和逾期责任。 整理证据：把关键文件备齐。包括但不限于：施工合同、保证金支付凭证（银行回单等）、工程竣工验收合格证明文件、结算报告、以及你与发包方沟通催要的全部记录（微信截图、短信、邮件、通话录音）。

第二步：正式沟通与催告（先礼后兵） 整理好上述材料后，正式向发包方发出书面催告。别只打电话，最好发一封《关于要求返还履约保证金的函》 。用快递（EMS或顺丰，可查询签收记录）寄到合同写明的对方地址或公司注册地址，在面单上明确写上文件名称。这既是再次正式主张权利，也是为后续可能的法律程序固定证据。函件里写清楚合同依据、事实情况、你的要求以及最后期限。

第三步：寻求外部介入（施加压力） 如果书面催告后，对方还是无动于衷：

向住建部门投诉：工程建设领域的主管部门是住房和城乡建设局（住建局）。他们有权对发包方的不规范行为进行监管、约谈甚至处罚。提交一份详细的投诉材料，附上你的证据。 请求行业协会调解：如果是大型企业，相关的行业协会（如建筑业协会）有时能出面协调。 媒体监督：对于有社会影响力的项目或企业，通过正规媒体渠道反映情况，有时能起到意想不到的推动作用。

第四步：法律途径（最终武器） 如果以上途径都走不通，法律是维护你合法权益的最后，也是最有力的保障。你可以向人民法院提起诉讼。

案由：在起诉时，这个纠纷在法律上的名称通常就是“建设工程合同纠纷”项下的“返还履约保证金纠纷”。它的核心是，基于你们之间有效的建设工程合同，对方在合同义务履行完毕后，拒不返还担保款项，构成了违约。 你需要做的：带着你准备好的所有证据材料和起诉状，到工程所在地或被告所在地的人民法院立案。诉讼请求就是要求对方返还保证金及逾期利息（利息计算方式合同有约定按约定，无约定可按同期贷款市场报价利率LPR计算）。

打官司听起来麻烦，但对于金额较大的保证金，这是最根本的解决方式。法院的判决具有强制执行力。

四、 防患于未然：签合同时多留个心眼

“上医治未病”，与其事后折腾，不如在签合同之初就尽可能堵住漏洞：

明确条款：在合同中，务必把履约保证金的数额、提交时间、返还条件（明确写“工程竣工验收合格之日”起算）、返还期限（具体多少天内）、逾期返还的违约责任（比如按日计算违约金）写得清清楚楚，避免模糊字眼。 争取有利条件：如果可能，可以协商降低保证金比例，或者采用“银行保函”的形式替代现金保证金。保函是银行出具的担保，对你公司的现金流压力小得多。 保留证据：合同履行过程中的所有重要节点（开工、竣工、验收、结算）都要有书面文件，并要求对方盖章确认。付款、沟通尽量留下轨迹。

写在最后

工程履约保证金，本是保障工程顺利进行的“诚信金”，不该成为完工后困扰施工方的“糟心钱”。它背后体现的，不仅是合同双方的商业信誉，更是一个行业的良性生态。

如果你是那个焦急等待保证金到账的施工负责人，请记住，你的要求合理合法。从友好协商到坚决维权，每一步都是对自己劳动成果和合法权益的正当捍卫。这个行业需要踏踏实实干活的，也需要明明白白算账的。

希望老张，也希望所有遇到同样困境的朋友，都能顺利拿回属于自己的那份钱，让每一份辛苦的付出，都能得到干净利落的回报。