在企业间进行招标过程中，差额投标保函是一项常见的招标文件要求。然而，差额投标保函一直备受争议，有人认为其合法性存在问题。本文将从不同角度探讨差额投标保函的合法性。
差额投标保函是指投标人在投标文件中提交的保证金，用于确保投标人在中标后正常履行合同义务。在招标过程中，差额投标保函通常是根据招标金额的一定比例来计算并提供的。
差额投标保函在法律上是受到约束和规范的。根据相关法律法规，差额投标保函具有法律效力，投标人在中标后不能擅自撤回或违背保函承诺。
差额投标保函的核心问题之一是被视为“单纯损害赔偿保函”，即保证金需全部或部分退还给投标人，尤其是在招标失败或撤回的情况下。法律对于保证金退还问题有一些规定，但具体实施上仍存在一定争议。
差额投标保函的合法性取决于其带来的利与弊。其中优点是可以降低投标风险、提高中标者的履约能力并保障招标人利益。然而，它也存在着可能滋生不正当竞争、增加投标成本以及对小型企业不利等缺点。
综合考量差额投标保函的法律适用性、利弊和实际执行情况，对于投标人而言，应提前了解相关法律，并认真考虑是否接受差额投标保函要求。对于招标人来说，应慎重设置和使用差额投标保函，并在签署之前明确各方权责。我们期待未来改进和完善差额投标保函制度，以促进公平竞争和规范市场秩序。
