在项目招标中，中标人被要求办理履约保函是很常见的。履约保函是招标人为了确保中标人能够按合同条款履约而要求提供的一种保证措施。然而，有时中标人可能会选择不办理履约保函，这引起了一些问题和争议。
中标人不办理履约保函可能引发多方面的问题。首先，该做法可能违反了招标文件的规定，因为大多数招标文件都明确要求中标人办理履约保函。其次，没有履约保函作为保障，如果中标人无法按合同要求履约，招标人可能会遭受经济损失。此外，中标人不办理履约保函也可能对市场竞争和公平性造成负面影响。
为什么中标人会选择不办理履约保函呢？一方面，履约保函的办理过程可能较为繁琐，需要提供一定的担保金额，这对中标人来说可能是一笔不小的经济负担。另一方面，中标人也可能有其他可靠的履约方式，例如提供担保函或提前支付一定的履约款项等，因此认为办理履约保函不是必要的。
中标人不办理履约保函存在法律风险。根据相关法律法规，招标人有权要求中标人办理履约保函，并对中标人未办理履约保函进行违约处理。如果发生纠纷，中标人可能需要承担一定的法律责任，并赔偿因未办理履约保函而给招标人造成的损失。
针对中标人不办理履约保函的情况，可以考虑以下解决策略。首先，招标人在招标文件中应明确要求中标人办理履约保函，并设定相应的处罚措施以确保执行。其次，中标人在投标过程中应充分评估办理履约保函的必要性，并与招标人充分沟通，协商出符合双方利益的解决办法。最后，政府相关职能部门应加强对招标及履约过程的监督，确保公平竞争和市场发展。
总之，中标人不办理履约保函在项目招标中并不合规且存在一定的法律风险。招标人和中标人应在合作前明确履约保函的要求，并采取相应的措施避免争议的产生。同时，政府相关职能部门也应加强监管和指导，推动招标领域的健康发展。
