工程投标保函返点是指在承揽工程过程中，承包商按照约定条件完成工程后，由发包方支付给承包商一定比例的费用。
工程投标保函返点在工程承包领域有着重要的作用。第一，返点可以提高承包商的经济实力，增加其参与工程投标的竞争性。第二，返点可以作为一种激励措施，鼓励承包商加快施工进度和提高工程质量。第三，返点还可以帮助承包商分摊部分风险，减轻其经济压力。
工程投标保函返点的数额受多种因素影响。首先，工程的规模和复杂程度对返点数额有直接影响，规模越大、难度越高，返点一般会相应提高。其次，市场行情也是影响返点数额的因素之一，如果市场竞争激烈，返点会相对降低。
在确定工程投标保函返点时，首先需要充分了解工程的具体情况，包括工程规模、难度、所需时间等。其次，需要参考市场行情和竞争态势，合理进行定价。最后，还应考虑承包商的经济实力和施工能力，确保返点数额既能吸引承包商积极参与，又不会过高给发包方造成损失。
工程投标保函返点存在一些问题。首先，有些承包商可能会利用返点制度进行虚假报价，导致工程质量下降。其次，一些发包方可能存在拖欠返点或乱扣返点的情况，影响了承包商的利益。为了解决这些问题，应建立完善的监管机制，加强对承包商和发包方的约束和监督。
工程投标保函返点在未来有望继续发展壮大。随着经济的不断发展，工程建设的需求会持续增长，同时市场竞争也将更加激烈，这将进一步推动工程投标保函返点制度的完善和优化。
工程投标保函返点作为一种重要的承包商激励和风险分担机制，在工程领域起到了积极的作用。然而，在合理确定返点数额和监管制度上还存在不少问题，需要各方共同努力来解决，以保证返点制度的公正、透明和可行性。
