引言
工程保函是指，在工程建设过程中，为了确保项目的顺利进行和各方利益的保障，由建设单位向保险公司或银行等金融机构申请开具的一种担保函。关于工程保函的服务费由谁承担一直是一个争议的问题。
建设单位承担服务费
根据相关法律法规以及实践经验，大多数情况下，建设单位会承担工程保函的服务费用。原因主要有以下几点：
- 建设单位作为工程的发起者和主导者，承担着项目的全部责任和风险，因此应当负担相应的费用。
- 工程保函的服务费可以视为工程建设过程中的一项额外开支，通常会被计入项目预算之中，由建设单位支付。
- 建设单位借助工程保函能够提高资金融通的效率和安全性，因此合理地承担服务费用是符合利益平衡的选择。
分包单位承担服务费
在特定情况下，分包单位也有可能承担工程保函的服务费用。这主要取决于以下因素：
- 分包单位在工程建设中负责特定的工作范围，对该部分工作的品质和进度承担着直接责任。
- 如果建设单位要求分包单位提供工程保函作为对其履约能力的担保，那么可以要求分包单位承担服务费用。
- 此外，在合同谈判过程中各方也可以商讨并达成一定的分摊原则，使得分包单位参与服务费用的支付。
其他情况
除了建设单位和分包单位之外，还存在其他情况下的服务费承担方式：
- 在某些特殊工程中，施工总承包商或设计单位也可以根据实际情况承担一部分或全部服务费用。
- 由于法律法规的不完善或执行的不严格，一些相关主体可能会通过合同进行协商，以争夺服务费用的分摊责任。
结论
工程保函的服务费由谁承担，没有一种固定的模式，而是取决于具体的合同约定和当事人之间的协商。在实践中，应当充分考虑各方的利益和责任，并建立公平、合理的分摊原则。只有在明确划分责任和义务的基础上，才能更好地保障工程顺利进行和各方权益的平衡。
