工程保函是在进行大型建设项目时必不可少的一种担保方式。它提供了一个保证，确保承包商按照合同要求完成工程，并支付延期和缺陷修复费用。然而，在实施这种担保方式时，很多人都会困惑于谁应该负责开具工程保函。
在一些国家中，政府机构负责制定规范和标准，并通过招标程序选择承包商。因此，根据合同约定，政府机构通常需要负责开具工程保函。
然而，在某些情况下，工程承包商也可以被要求开具工程保函。例如，在私人项目中，业主可能会要求承包商出具保函，以确保工程的完成和遵守合同条款。
除政府机构和工程承包商外，保险公司也可以成为开具工程保函的责任方。保险公司作为承担风险的专业机构，可以根据招标文件和相关合同要求，为承包商提供保函服务。
作为工程的最终受益人，业主和发起人通常需要承担一定的责任来确保项目顺利进行。他们可能会与政府机构、工程承包商和保险公司共同决定谁应该负责开具工程保函。
对于项目参与方来说，确定谁应该负责开具工程保函是一个关键问题。因此，在项目启动之前，各方应提前沟通，并明确各自的责任和义务。这将有助于避免不必要的争议和纠纷。
谁负责开具工程保函取决于具体的情况和国家的法律规定。无论是政府机构、工程承包商、保险公司还是业主和发起人，都应积极合作，以确保项目的成功完成。
