投标保函是指在招标过程中，为了保障投标人履行合同义务，防止恶意放弃标书而引发的损失，由投标人向招标人提供的一种担保方式。它有助于建立信任、保障交易安全。
投标保函主要起到两个作用：一是给予招标人对投标人履约能力的充分信心，降低因投标人违约带来的风险；二是保障投标人不会因丧失代理资金而导致财务问题，确保其能够按时履行合同。
保证金是投标人在招标过程中缴纳的一笔金额，用于表明其认真投标的态度，并作为违约金或赔偿金，在一些情况下，保证金也可以转化为投标保函。通过投标保函，投标人可以避免资金暂时锁定、利息损失等问题。
投标保函的要求通常由招标人在招标文件中明确规定。具体的内容包括保函金额、保函有效期、境内外担保方式等。为了制定一份合适的投标保函，投标人需要充分了解招标文件以及其它相关信息，并根据实际情况选择合适的保函形式。
落实保证金通常需要按照以下步骤进行：首先，投标人需缴纳保证金；然后，投标人根据招标人的要求制定相应的投标保函；最后，投标人将投标保函提交给招标人审核，并随同标书一起递交。
在投标保函的落实过程中，常会遇到一些问题，如保函金额不足、保函格式不符合要求等。此时，投标人可以与招标人沟通协商，尽快解决问题，确保投标保函能够顺利落实。
投标保函对于投标人和招标人来说都至关重要。了解投标保函的作用、与保证金的关系，制定合适的保函方案，并落实保证金，有助于保障双方的权益，促进招标项目的顺利进行。
