工程保函是指施工单位在承揽工程时向业主提供的一种担保文件，目的是确保施工单位在履行合同过程中能够按照约定完成工程，并对可能存在的质量问题以及延期等风险进行担保。住建部将此作为重要的监管手段之一，旨在保护业主利益、规范工程建设。
根据住建部相关规定，工程保函可以分为四类：投标保函、履约保函、质量保函和预付款保函。
投标保函是指施工单位在投标阶段向业主提供的一种保证金，表明其具备相应资格和能力参与项目投标。目的是确保投标单位严肃认真参与投标过程，提高投标过程的公平性和竞争性。
履约保函是指施工单位在签订施工合同后，按照约定提供给业主的一种担保文件。它主要保障施工单位能够按照合同要求顺利完成工程，减少业主因施工单位原因而遭受的经济损失。
质量保函是指施工单位在竣工验收后，在一定时间内提供给业主的一种担保文件，确保工程项目在一段时间内不存在质量问题。一旦发现质量问题，施工单位需要对其进行返工修复，并承担相应的经济责任。
预付款保函是指业主在施工前向施工单位提供的一种担保文件，用于确保施工单位能够按照合同约定的条件提供所需材料和设备。如果施工单位未按照约定提供材料或设备，预付款保函将会被扣除，同时施工单位还需承担额外的经济赔偿责任。
工程保函在工程建设中起到了重要的保障作用，有利于提高建筑工程质量、规范建设市场秩序。各类保函在不同阶段都具有不可替代的意义，能够有效降低业主与施工单位之间的风险，并促进双方的合作和共赢。
