投标保函是企业在参与招标过程中提供给招标人的一种担保方式。它通常由银行或保险公司出具，并作为标书文件的附件提交给招标人。然而，是否需要将投标保函单独封装在标书内，这一问题一直存在争议。
有些企业认为保函应该放在标书的首位，以显示企业的财力和信誉，增加获得招标人青睐的可能性。他们认为，如果保函放在标书的其他部分之后，招标人可能会先浏览其他内容，再到保函，而这样可能会影响对保函的重视程度。
另一方面，也有企业主张将保函放在标书的最后一页。他们认为，在初步筛选标书时，招标人更关注的是投标企业的资质、经验和技术方案等实质性内容。如果保函放在最前面，可能会让招标人产生倾向性，导致草率地对标书进行审查。
还有一种看法是，将投标保函单独封装在一个信封内，并将信封连同标书一起递交。这样做可以确保保函的机密性和完整性，同时又能保持标书的结构和完整性。这需要企业在招标文件中明确要求并提供相应的封装方式。
实际上，是否将投标保函单封在标书里与招标人的要求以及各个行业的实践有关。有些招标文件明确规定了保函的位置和封装方式，企业需要按照要求进行操作。而有些招标文件则没有具体规定，企业可以根据自己的判断和实际情况进行选择，并在投标信封上注明保函的位置。
综上所述，请注意在参与招标过程中仔细阅读并理解招标文件的具体要求。如果有明确规定，务必按照要求操作；如果没有规定，则可以根据实际情况灵活处理。不管保函是否单独封装，企业在投标过程中都应该关注标书的各个方面，力求做到专业、完整和有竞争力。
