工程款支付保函是在工程项目中，为了确保施工方能如期收到合同约定的工程款而采取的一种担保措施。该保函通常由项目业主或其代表发出，接收方是承包商或供应商。
在大多数情况下，工程款支付保函是由业主或其代表开具的。这是因为业主在工程项目中处于支出的主体地位，需要确保承包商或供应商按时获得报酬。
然而，在某些情况下，承包商或供应商也可能被要求开具工程款支付保函。这通常是在项目合同中明确规定或特殊情况下进行的。
有时候，在工程项目中，业主和承包商可以协商并共同开具工程款支付保函。这种情况下，双方都承担了一部分责任，以保证项目的顺利进行和款项的安全性。
开具工程款支付保函通常需要按照一定的流程进行。首先，需要确定开具保函的一方，并明确责任和义务。其次，双方需要协商约定保函的条款和金额，确保双方的权益得到保障。最后，在确定所有细节后，正式开具保函。
在决定由哪方开具工程款支付保函时，应考虑各方的实力和信誉等因素。业主或承包商应选择有良好信誉和财务实力的机构或公司来开具保函，以确保担保的可靠性。
无论是业主还是承包商，工程款支付保函都是一个重要的担保措施，可以有效地确保合同中约定的工程款项被按时支付。根据具体情况，可以由业主、承包商或双方共同开具保函。
