施工合同履约保函是建筑行业中常见的担保方式之一。它作为一种法律文件，确保承包商在施工过程中按照合同要求完成工程，并对质量、安全和进度等方面承担相应的责任。然而，有关施工合同履约保函由谁出具的问题，却存在一定的争议。
在一些情况下，施工合同履约保函由业主出具。作为工程建设的委托方，业主需要确保工程能够按时、按质量标准完成，并对可能出现的失误和延迟进行担保。因此，业主通常会要求承包商提供保函，以保障自身的利益。
相反，承包商也有出具施工合同履约保函的权利和义务。在有些情况下，承包商可能选择主动出具保函，以展示自己的信誉和实力。对于一些规模较大的工程项目，承包商提供履约保函可以增强业主对其的信任度，并提高中标的机会。
除了业主和承包商之外，保险公司也可以作为施工合同履约保函的出具方。保险公司根据双方的需求和约定，承担保障工程质量和安全的责任。在发生争议或纠纷时，业主和承包商可以向保险公司索赔，并由保险公司进行处理。
在我国，关于施工合同履约保函由谁出具的问题，在《建设工程履行担保管理办法》中有明确规定。根据该办法第三条的规定，承包商应当根据法律、法规、规章以及合同约定的要求提供相应的履约保证金或担保措施。因此，按照法律和政策的要求，履约保函应以承包商为主要出具方。
施工合同履约保函作为一种担保方式，对于业主和承包商来说都具有重要意义。它不仅能够保障工程的顺利进行和按期完工，还能够防范一些可能发生的风险，保护双方的权益。因此，在签订施工合同时，双方应当充分意识到履约保函的重要性，并明确相关责任与义务。
至于施工合同履约保函由谁出具，根据法律和政策的规定，承包商是主要的出具方。然而，在实际操作中，根据项目情况和当事人之间的协商，业主、承包商或保险公司也可以作为出具方。无论是哪种情况，在履约保函的出具过程中，各方应当遵循法律法规的要求，并建立起相互信任的合作关系。
