投标保函是指承诺在招标企业不中标且未按照招标文件的规定签订合同时，由银行或保险公司出具的保证信函。其目的是确保投标企业有能力履行其在招标文件中所承诺的义务。
招标企业常常要求投标者提供投标保函，主要是为了减小风险和保障自身权益。通过投标保函，招标企业可以获得一定的赔偿，以弥补因投标者不履行合同而造成的损失。
返点是指投标保函发放银行或保险公司向投标人支付的一定比例的费用。这种返点的存在主要起源于激烈竞争的市场环境下，银行和保险公司为了获取更多的业务，愿意通过返点形式来吸引投标人选择他们的服务。
返点在一定程度上可以帮助投标人节省成本，降低运营风险。通过获得返点，投标人可以减少自身的财务压力，提升竞争力。
然而，过度依赖返点可能会带来一些负面影响。首先，返点金额可能会被计入招标价格，使得投标价格虚高，导致投标优势不再明显；其次，银行或保险公司资金来源紧张时，可能会停止返点政策，给投标人带来经济损失。因此，投标人应该在选择投标保函服务机构时要综合考虑多方面因素，不仅仅只看返点金额。
为了规范返点行为，相关部门出台了一系列措施进行监管，如限制返点比例、加强信息披露等。未来，随着市场竞争的进一步加剧以及政府监管的不断完善，返点制度可能会被进一步规范，并向着更加透明、公平的方向发展。
投标保函是招标企业与投标人之间的一种合作信任机制。返点作为投标保函的一个重要组成部分，既可以帮助投标人降低成本，提升竞争力，又可能带来一些问题。在选择投标保函服务机构时，投标人应该根据具体情况综合考虑，不只是单纯追求返点金额。
