投标保函是在招标过程中，由投标人向招标人提供的一种保证金，以确保投标人履行其在招标合同中的义务。这是一项常见且重要的商业活动，对投标人和招标人都有着重要的意义。然而，在实际操作过程中，投标保函的金额往往超出实际需要，给投标人带来了不必要的负担。因此，投标保函不应超过实际需要，需要合理控制其金额。
首先，合理控制投标保函的金额可以降低投标成本。作为投标人，投标保函是需要通过保险公司购买的，金额越大，保费自然也会越高。如果投标保函的金额过大，投标人就需要支付更高额的保费，这无形中增加了投标成本。而且，对于那些拥有较小规模的企业来说，过大的投标保函金额可能会超出其承受能力，使得其难以参与投标竞争，限制了市场的竞争性。
其次，控制投标保函金额可以减少政府财政负担。在一些国家和地区，招标活动常常由政府主导，政府会要求投标人提供投标保函。如果这些投标保函金额过大，就会给政府增加相应的财政负担。特别是对于规模较大的招标项目来说，投标保函的金额可能会非常惊人，给政府财政带来很大的压力。因此，合理控制投标保函金额，可以减轻政府财政负担，更好地服务公众利益。
再次，合理控制投标保函金额可以增加市场竞争性。如果投标保函的金额过大，会给中小型企业带来一定的压力，使得它们难以参与投标竞争。这将导致市场上只有少数大型企业能够承担投标保函的费用，降低市场的竞争性。而如果投标保函金额合理控制，中小型企业就能够更好地参与投标活动，增加市场上的竞争，促进市场的繁荣与发展。
最后，合理控制投标保函金额可以提高招标的透明度和公平性。投标保函的金额过大，可能导致某些投标人因无法承担巨额的保函而被排除在竞争之外。这将影响整个招标过程的透明度和公平性，使得投标人无法在公平竞争的环境中发挥其实力和优势。因此，合理控制投标保函金额可以确保招标过程的公开、公平和透明，加强招标的合规性和诚信。
综上所述，投标保函不应超过实际需要，需要合理控制其金额。合理控制投标保函金额可以降低投标成本，减轻政府财政负担，增加市场竞争性，提高招标的透明度和公平性。在今后的实践中，应加强招标制度建设，完善投标保函的管理办法，确保投标保函金额合理控制，为投标人和招标人创造更好的发展环境。
