投标保函是指投标人在参与招标过程中，为了展示其财务实力和承诺履约能力而向招标人提供的一种担保方式。通常由银行或保险公司出具，作为一种金融工具，用以确保投标人能够按照合同约定完成招标项目。
投标保函的主要目的是保护招标人的利益，同时也为投标人提供了参与招标的机会。它可以让招标人对投标人的信誉和经济实力有更多的了解，并可以在发生投标人无法履约的情况下，从保证金中获得一定的补偿。
投标保函的费用通常由投标人承担，并与保函金额相关。具体费率根据不同的银行或保险公司而有所不同。一般来说，投标保函的费用是一定比例（通常为千分之几）的担保金额。
根据会计准则，投标保函的费用并不属于招标入费用，而是属于其他费用。因为投标保函实际上是一种银行或保险公司提供的担保服务，与项目的实际施工、购买材料等无关。
尽管投标保函的费用不能算作招标入费用，但它仍然会影响到投标人的整体成本。在编制投标报价时，投标人需要考虑到投标保函的费用，并将其纳入到总体成本中。因此，在竞争激烈的招标过程中，投标人可能会在报价中将投标保函费用考虑进去。
投标人可以通过以下方式来降低投标保函的费用：
1. 提高自身信誉和经济实力，以便获得更有利的费率。
2. 和多家银行或保险公司比较，选择费率较低的方案。
3. 和招标人协商，看是否可以降低保函金额，从而减少费用。
投标保函在招标过程中起到了重要的作用，既保护了招标人的利益，又为投标人提供了参与招标的机会。尽管投标保函的费用不能算作招标入费用，但它仍然会影响到投标人的整体成本。因此，投标人需要谨慎考虑，并采取相应的措施来降低投标保函的费用。
