段落1：市场背景及问题引出
在建设工程领域，投标过程中的银行保函起着重要的作用。它是投标人向招标人提供的担保措施，旨在确保合同的履约。然而，近年来，不法分子利用技术手段制造虚假的银行保函，给企业和政府带来了巨大的损失。
段落2：制造假保函的手段与方式
制造假保函的手段多种多样。一些不法分子通过仿冒国有大型银行的名义，利用网络技术制作类似真实保函的文件。另外一些人则通过收买内部人员，获取真实银行保函模板后进行篡改。这些假保函看似真实，很难辨别。
段落3：假保函带来的问题与影响
假保函对投标活动和工程建设产生了严重的影响。首先，假保函误导了招标人，使得最终合同签订的一方陷入盲目风险中。其次，投资大型工程的企业和政府机构，由于招标准入困难，造成项目延迟、建设成本增加。此外，假保函还会破坏银行的信誉，给经济金融秩序带来负面影响。
段落4：应对假保函的措施与建议
针对假保函现象，需要采取有力的措施进行打击和预防。一方面，各银行应加强保函制作环节的安全管理，确保真实保函的信息不被泄露。另一方面，招标人也应提高证明真伪的能力，通过核实银行保函与银行的联系，以及检验保函真实性的其他手段。
段落5：政府角色与监管作用的发挥
政府在防范假保函方面扮演着重要的角色。政府应当加强对银行保函的监管力度，建立完善的制度和监管体系，对涉及假保函的犯罪行为进行严惩。同时，政府还可以通过加强宣传，提高行业从业人员和企事业单位对假保函的识别能力，增加预警意识。
段落6：行业自律与合作的重要性
建设工程行业应积极开展行业自律和合作机制。各企业和机构需要共同制定行业规范，防止假保函的发生。同时，加强行业间的沟通合作，建立信息共享平台，及时传递关于假保函的警示信息，提高整个行业的抵御能力。
段落7：总结与展望
投标银行保函做假是一个严重的问题，它给建筑工程领域带来了种种不利影响。只有政府、银行、投标人和招标人共同努力，加强合作，建立起全方位的防控体系，才能有效遏制此类违法行为，保护投标市场的公平和正常运行。
