工程投标保函是指在招标过程中，承揽商为了参与投标而向招标单位提供保证金的一种担保方式。它作为投标人对于中标后按照合同进行工程施工的一种保障措施，同时也是招标单位对于投标人履约能力的一种要求。
根据不同的保函性质和用途，工程投标保函可以分为两类：投标保证金保函和投标履约保函。前者是为了确保投标人不违反招标文件的规定，在脱标时对于招标单位给予一定的经济补偿；后者是为了确保投标人在中标后能够按照合同的要求履行施工义务，同时也保护招标单位的利益。
工程投标保函返是指投标人在最终签订合同后，完成全部履约义务并履行相应的结算程序后，招标单位将投标保函返还给投标人的操作。这一过程旨在鼓励投标人诚信参与竞标，同时也是对于投标人经济负担的一种减轻。
通常情况下，工程投标保函返需要满足以下要求：1.完成全部工程履约义务；2.不存在争议或纠纷；3.没有违反相关规定。具体的返保流程包括招标单位审核、投标保函退回申请、审核结果通知等。
工程投标保函返的实施可以激励投标人更加积极地履行合同义务，提高整个招标过程的透明度和诚信度。对于长期合作关系的建立也非常重要，因为它能够增强双方的互信，降低合作风险。
目前，在工程投标保函返的实践中，仍然存在一些问题，如操作流程繁琐、审核标准不明确等。为此，建议可以通过简化流程、明确标准、提供在线申请和查询等方式来改进这一问题。
工程投标保函返作为有效的招标制度安排之一，对于促进竞争激烈且诚信的招标环境具有积极意义。通过改进流程和提高效率，我们可以更好地发挥工程投标保函返的作用，实现双方的共赢。
