工程保函是指在工程招投标过程中，为了保障担保人和受益人权益以及确保工程项目按照合同约定进行，发行担保函的一种金融工具。工程保函相关的行政制度主要涉及政府监管机构对工程保函的管理、审批和执行等方面，旨在促进工程招投标市场的健康发展。
根据担保方式不同，工程保函可以分为两种类型，即投标保函和履约保函。其中，投标保函作为投标人提供给招标人的担保文件，用于保证投标人按照招标文件的规定参加投标并签订合同。履约保函则是由中标人向招标人提供的担保文件，用于保证中标人按照合同约定履行其责任。
在我国，对工程保函的管理主要由相关政府监管机构负责。这些机构负责审查和审核工程保函的申请材料，对符合条件的保函进行审批，并在需要时监督实施。同时，政府监管机构还负责对违规行为进行处罚和纠正，以确保工程招投标市场的公平和诚信。
工程保函的申请和审批程序相对繁琐，需要投标人或中标人按照相关规定提供必要的申请材料，包括企业营业执照、资金实力证明等。一般而言，申请人首先需向政府监管机构递交申请表格和相关材料，然后经过审核和审批流程，最终获得工程保函的发放。
工程保函作为一种金融保证工具，在工程招投标过程中具有重要意义。对于招标人来说，工程保函能够增加投标人履约的信心，提高投标人的竞争力；对于投标人和中标人来说，工程保函可以降低在投标和履约过程中的风险，获取更多的商机和信誉。
工程保函的执行主要依据国家相关法律法规和合同约定。一旦受益人提出索赔需求，在证明履约违约情况下，担保人将根据该保函的金额向受益人支付相应的保证金或赔偿金。同时，受益人也有责任在索赔程序中提供必要的证据和文件，确保索赔的合理性和有效性。
