近年来，随着城市化进程的推进，越来越多的农民工涌入南京市这个繁华的城市谋生。虽然他们为城市的建设做出了巨大贡献，但是工资支付问题却一直困扰着他们。为了保护农民工的权益，南京市决定实施农民工工资支付保函制度。
农民工工资支付保函是指用于担保工程项目的建设单位按时足额向农民工支付工资的一种保证形式。该保函由农民工工资支付主体、担保机构和受益人三方共同签署。它的作用主要有两个方面：一是对农民工的工资进行保障，确保他们能够按时获得应得的报酬；二是促使建设单位认真履行工资支付义务，避免违法行为。
南京市农民工工资支付保函的实施步骤主要包括：签订保函协议、公示期、开工前补充担保、保函存放与备案等。首先，建设单位与担保机构签订农民工工资支付保函协议，明确双方责任和义务。然后，进行公示期，公示保函项目的相关信息，增加透明度和公正性。接着，在开工前，建设单位需要按要求补充担保，确保足额支付工资的来源和能力。最后，将保函存放并备案，以备查验和监督。
南京市农民工工资支付保函制度实施以来，取得了显著的成效。一方面，该保函制度促使建设单位更加重视工资支付问题，提高了工资支付的及时性和准确性；另一方面，农民工的工资权益得到有效保障，大大减少了拖欠和不支付工资的情况发生。这一制度不仅帮助维护社会稳定，也提升了企业形象和社会信用。
尽管南京市农民工工资支付保函制度已经取得了一定的成效，但仍然存在一些不足之处。为了进一步优化该制度，可以从以下几个方面考虑：加强宣传和培训，提高参与度和知晓率；完善相关法律法规，增加违约成本和严惩机制；推行信息化管理，提高监督效果和减少操作风险等等。
