政府投资工程履约保函，简称履保。它是指在政府投资项目中，为了确保承包商能够按照合同约定完成工程项目，政府或承建单位向银行申请开立的一种担保函。
履约保函的作用主要体现在以下几个方面：
（1）保障政府投资工程的顺利进行，减少因承包商违约导致的损失；
（2）提高中标承包商的信誉度，增加其参与更多项目的机会；
（3）促进工程建设市场的稳定发展，有利于行业规范化和提升建筑质量；
（4）保护政府投资方和其他利益相关方的合法权益。
通常，政府或承建单位需要按照一定的程序来申请履约保函：
（1）确定所需履保金额和期限；
（2）向合作的银行提出履约保函申请；
（3）提交相关材料，如工程承包商资质证书、投标文件等；
（4）银行进行风险评估和审查；
（5）如满足条件，发放履约保函。
根据不同的需要，履约保函可以分为：
（1）履约保证金保函：通常用于大型工程项目中，要求承包商缴纳一定的履约保证金；
（2）业绩保函：用于保障承包商按时交付工程项目，并符合合同约定的质量要求；
（3）进度保函：用于保障工程项目按照预定的进度顺利进行；
（4）质量保函：用于保障工程项目的施工质量，确保符合规范和验收标准。
履约保函具有以下优势：
（1）增加了政府项目的可信度，吸引更多投资者的参与；
（2）减少了政府投资方和其他利益相关方的风险；
（3）提高了工程建设市场的透明度和规范化。
然而，履约保函也存在一些不足之处：
（1）申请履约保函所需手续相对繁琐，办理周期较长；
（2）承包商需要向银行缴纳一定的保证金或支付手续费用；
（3）履约保函无法完全解决工程项目中出现的所有问题。
履约保函在国内外广泛应用于各类政府投资项目中，如基础设施建设、房地产开发等。特别是在一带一路倡议的推动下，履约保函的需求正在逐年增加。
政府投资工程履约保函在促进工程建设领域的稳定发展、保护利益相关方权益等方面发挥着重要作用。未来，我们可以期待履约保函制度不断完善，进一步提高政府投资项目的可信度和建设质量。
