江苏省作为中国东部沿海地区的先行者，一直致力于推动招投标制度的改革。为了提高企业参与招标的积极性、促进竞争对手公平竞争、确保工程项目质量，江苏省决定推行招投标保函制度。
招投标保函是指一种通过信用担保公司签发的具有保证责任的凭证，该凭证可以保证承包商在招标项目中履约，并根据合同约定承担相应的违约责任。通常涉及金额较大或风险较高的工程项目都会要求竞标方提供招投标保函。
引入招投标保函制度有以下几个明显优势： 1. 提升中小企业参与竞标的能力：中小企业由于资金和信誉等方面限制，往往难以参与大型工程项目的招投标。而通过招投标保函，中小企业可以获得信用担保公司的支持，提高了中小企业的招标能力。 2. 促进公平竞争：招投标保函要求各家竞标方提供相同金额的保函，确保竞争对手在经济上处于公平的起点，避免任何一方利用资金实力压制其他竞争者的可能性。 3. 加强质量控制：招投标保函签发前通常需要验收承包商在类似项目中的工作经验和能力，并根据项目的特点设置相应的条件。这样可以确保中标方具备完成项目所需的技术和管理能力。
自江苏省引入招投标保函制度以来，已经取得了明显成效。在过去几年里，更多的企业参与到招标过程中，中小企业的参与率有所提高。同时，通过招投标保函制度的实施，竞争对手之间的公平竞争现象也有所增加，工程项目的质量得到了更好的保障。
招投标保函制度在江苏省的实施取得了初步成功，在今后的发展中，还可以进一步完善。例如，可以加强对信用担保公司的监管，以确保其提供的保函真实可靠；还可以探索更多的保函形式，以适应不同类型工程项目的需求。
