投标保函是一种企业在投标过程中向招标方提供的担保工具。当企业成为中标方时，投标保函起到了确保合同履行的作用。然而，是否应该由开立人承担投标保函责任引发了广泛的争议。
支持开立人承担投标保函责任的观点认为，开立人的职责就是对其发出的投标保函负责。毕竟企业在提供保函的过程中需要进行审慎评估、风险把控，如果发生违约或不履行义务的情况，开立人应承担相应责任。
开立人承担投标保函责任有助于规范市场秩序，增加招标方的信任度。企业会更加谨慎地出具保函，避免盲目投标，从而减少中标后无法履行合同的情况。同时，招标方在与企业合作时也能获得更大的保障。
反对开立人承担投标保函责任的观点认为，企业发出保函只是一种信用工具，并不存在实际履行义务的责任。由于中标后合同的履行涉及多个方面的因素，单纯将责任归咎于开立人可能存在不公平的情况。
在解决投标保函责任问题上，可以采取合理的分工和明确的法律约束来划分责任。开立人可以承担一定的责任，但可以按照实际情况来设定责任范围，避免对开立人造成过重的负担。
为了确保投标保函责任的公平合理，可以建立起科学、完善的风险评估机制。招标方应当对投标企业进行充分的评估，同时企业在出具保函时也需要进行合理的风险评估，确保能够履行约定的义务。
投标保函责任是一个复杂的问题，开立人承担责任与维护市场秩序、增加信任度密切相关。在解决该问题时，可以借鉴其他国家的经验做法，建立起科学、合理的机制，以保障各方利益的公平合理。
