工程保函是一种常见的工程项目管理制度，通过保证金、担保等形式，以确保承包商履行合同义务并完成项目。然而，在计算工程成本时，是否应将工程保函计入其中，一直存在着争议。
扣除派：
一些人认为工程保函不应当被计入工程成本中。他们认为，工程保函只是一种风险控制的手段，是承包商为了获得合同和项目资金，而需要提供给业主的。将工程保函计入工程成本后，会使得成本提升，不利于投标竞争力，也会增加企业负担。
纳入派：
另一方面，也有人主张将工程保函计入工程成本中。因为工程保函是为了确保项目进展顺利与按期完工，保障业主权益的重要措施。在计算工程成本时，必须综合考虑项目的全部费用，包括风险控制的成本。否则，工程项目可能无法完全承担相关的责任和风险。
当涉及到计算工程成本时，需要参考当地相应的法律法规。有些国家和地区并没有明确规定是否将工程保函计入工程成本中。然而，在一些特定的行业或领域，工程保函计入工程成本也是常态。
作为项目业主，他们需要权衡各种因素，包括工程保函的费用在内。如果工程保函被计入工程成本，那么业主需要为此付出一定的成本，但同时也能增加对项目完成的保障。倘若不计入工程成本，则对于业主来说可能会带来风险。
在实际操作中，工程保函的费用通常是作为项目财务开销的一部分纳入工程成本中。这样做可以更好地反映项目的真实成本，并有助于维护合同的稳定性和项目的顺利进行。
将工程保函计入工程成本与否，没有绝对的答案。每个项目都有其具体情况，需要根据实际情况来做出判断。在业主、承包商和监理方之间，应该通过合同约定明确计算方法，以确保各方的权益。
随着工程管理制度的不断完善，将来计算工程成本的相关规定也会趋于明确。同时，在大规模工程项目中，可能还会出现其他形式的担保措施，需要进一步研究和引导工程管理的发展。
