履约保函是经济交易中常见的一种担保方式，起到了保障双方权益的作用。然而，对于发包人来说，办理履约保函的手续费是一个需要考虑的问题。本文将就履约保函手续费是否由发包人承担这一问题展开讨论。
在履约保函相关合同中，手续费的承担责任通常会明确规定。根据合同条款，发包人可能有义务承担全部或部分的履约保函手续费。当机构为了保护自身利益，往往会依据市场行情、风险评估等因素确定手续费的数额，并以此与发包人洽谈并达成一致。
尽管合同约定了发包人是否承担履约保函的手续费，但在实际操作中，双方往往存在一定的协商空间。有些情况下，如果发包人在资金上存在压力，而履约保函手续费较高，双方可以灵活协商，由发包人和受益人共同分担手续费的部分。这种方式有助于平衡双方的利益，保证合作关系的顺利进行。
在市场竞争中，履约保函的手续费也存在着一定的弹性。因为机构之间的业务竞争激烈，各家机构可能会提供各种优惠政策，例如减免或降低手续费等。而发包人可以根据具体情况选择价格更合适的机构，以此来降低自己的成本。
对于长期有良好合作历史的发包人来说，机构可能会给予一定的信任和优惠。在很多情况下，即使合同中并未直接明确发包人承担手续费，机构也愿意在考虑发包人的整体情况和过往表现后，灵活处理手续费问题，并给予适当的减免。
在不同的国家和地区，相关法律对于履约保函手续费的承担也有所规定。例如，在某些国家，法律规定了发包人有义务承担全部或部分的履约保函手续费。因此，在签署合同前，双方应该充分了解相关的法律法规，以及彼此的权利义务，避免产生纠纷。
综上所述，履约保函手续费是否由发包人承担是一个需要根据具体情况来决定的问题。在实际操作中，双方可以根据合同约定、经济条件、市场竞争、合作历史和法律规定等多种因素来进行协商。最终目标是为了保护双方的利益，并确保合作关系的顺利进行。
