履约保函，是指由施工企业为了确保履行合同义务，并向受益人提供金融担保的一种方式。在建筑工程中，施工企业常常需要承担各种责任和风险，而履约保函作为一种常见的担保手段被广泛使用。然而，对于施工企业是否合法使用履约保函，也存在着争议。
在建筑工程领域，履约保函常常用作施工企业与业主之间的担保方式。它可以确保施工企业能够按照合同的约定完成工程，并承担因施工过程中可能发生的违约责任。同时，也可以提供一定的资金支持，解决款项支付等问题。
然而，有人认为施工企业使用履约保函存在着一定的合法性争议。一方面，他们认为施工企业过度依赖履约保函，导致其放松了对工程质量和进度的控制，这可能对施工质量和工程进度造成不利影响。另一方面，一些施工企业为了获取更多的业务机会，会滥用履约保函，提供不实的金融担保，给受益人带来潜在的风险。
然而，施工企业使用履约保函的合法性也有其依据。根据相关法律法规，施工企业可以通过与金融机构签订协议，获得相应的履约保函。这些保函经过严格审核，确保了施工企业的资信状况和还款能力。同时，合同约定明确了履约保函的使用范围和责任承担方式，保护了受益人的合法权益。
为了解决施工企业使用履约保函存在的风险问题，相关部门应加强对施工企业的监管和管控。建立健全的监管机制，加强对履约保函发行和使用的审查，防止滥用和不当使用。同时，施工企业自身也要加强内部管理，做到合规经营，提高自身资信状况，保证金融机构对其提供履约保函的信任度。
施工企业使用履约保函在一定程度上有其合法性，但也存在一些争议和风险。为了确保施工企业能够正常开展业务，并保护受益人的权益，必须建立健全的监管机制和完善的管理体系。
