招标保函是指招标人要求投标人提供的一种保证金担保方式。它在招标文件中起着重要的作用，能够确保投标人的诚信度和履约能力。
在一些情况下，招标保函是必须填写的。比如，在国际投标、大型工程或重点项目中，招标人通常会要求投标人提交招标保函。这是因为这些项目的投资规模较大，风险相对较高，需要有担保机构对投标人进行审核并承担一定责任。
然而，并非所有的招标都需要填写招标保函。对于小型项目或者低风险项目，招标方可能不会要求提供招标保函。这主要是基于节省成本和简化程序的考虑，以及对投标人的信任。
无论是否需要填写招标保函，其作用都是保证投标人的履约能力。招标保函是由银行或保险公司等专业机构出具，通常包括投标人的经济实力、信用记录、履约能力等信息，以便招标人对投标人进行评估。
同时，招标保函也提供了一定的保障机制。如果投标人在投标中违约或无法履行承诺，招标人可以依据招标保函向担保机构提出索赔，并获得相应的赔偿。
需要注意的是，填写招标保函时需要确保提供真实、准确的信息。因为保函上的信息将直接影响到招标人对投标人的评估、决策和合作。
总之，是否需要填写招标保函要根据具体的招标项目来决定。在高风险、复杂的项目中，招标保函是必需的，它能够增加招标人对投标人的信任度和保障机制。而在小型项目或低风险项目中，招标保函可能不是必须的，但仍然可以作为一种可选择的履约保证方式。
