建设工程是国家经济发展的重要领域，为了保障工程质量、安全和有序进行，履约保函被广泛应用于建设工程中。履约保函作为一种经济手段，通过保证金或保险等方式来确保工程承包商履行合同义务。然而，近年来建设工程履约保函比例却呈现出过高的现象，这引起了人们的关注和疑虑。
首先，造成建设工程履约保函比例过高的原因之一是法律制度不完善。在我国目前的法律体系中，对建设工程的履约保函使用并没有明确的限制和规定。这导致了企业和项目业主普遍将履约保函视为一种常规操作，甚至是一种“必备”的手段。缺乏相应的法律约束和规范，使得履约保函在建设工程中被滥用，无形中推高了其比例。
其次，建设工程履约保函比例过高的原因之二是信息不对称。在建设工程项目中，业主方往往是拥有更多信息和资源的一方，而承包商通常处于弱势地位。业主方往往要求承包商提供履约保函作为合作的前提，以确保工程按照合同要求进行，但承包商并没有相应的信息可以评估履约保函的必要性和合理性。因此，为了降低风险，承包商只能迎合业主的要求，不得不过多地依赖履约保函，进而提高了履约保函的比例。
同时，建设工程履约保函比例过高的原因还与市场竞争机制的失灵有关。当前，在建设工程领域存在着激烈的竞争，为了在项目招投标中脱颖而出，承包商往往愿意接受更高的履约保函要求。他们认为，提供较高比例的履约保函可以显示自己的实力和可信度，从而赢得业主的信任与支持。这种竞争导致承包商之间相互攀比履约保函比例，以迎合业主的需求，结果就是履约保函比例的不断升高。
综上所述，建设工程履约保函比例过高的原因主要包括法律制度不完善、信息不对称和市场竞争机制的失灵等方面。为了解决这一问题，应当加强对履约保函的监管和规范，并建立相应的法律法规来限制其比例。另外，还需改善信息的对称性，提高承包商在项目招投标中的议价能力，以降低履约保函比例的过高风险。只有通过多方合作与努力，才能实现建设工程履约保函比例的合理化和优化。
