招标保函作为企业在投标过程中的重要文件，需要向第三方提供一定数额的金融保证，以确保竞标人能够按照合同约定履行责任。然而，在实际操作过程中，很多企业常常对招标保函费用是否可以退还存在疑问。
首先，需要明确的是，招标保函与保证金是不同的概念。保证金是在投标过程中企业缴纳的一定金额的款项，一般情况下无法全额退还，只会在合同签订后的一定时间内逐渐退还。而招标保函是银行或保险公司开具的保证书，它是由投标人申请并向发包单位提供的，以保证投标人在招标投标活动中履行其预期义务。
招标保函费用是否可以退还，主要取决于当初双方所签订的保函协议和具体的招标规则。一方面，根据《中国人民银行关于进一步加强商业银行投资性担保工作有关事项的通知》，招标保函的费用通常都不予退还；另一方面，根据《国家税务总局关于增值税政策的公告》，招标保函费用属于金融服务业务，不征收增值税。
然而，在实际操作中，由于各个地区、企业之间的具体规定有所不同，也存在部分特殊情况。有些发包单位或者银行可能会在特定条件下退还一部分或全部的招标保函费用。例如，在投标成功后并签订正式合同后，发包单位可能会视情况对保函费用进行部分返还。或者，在招标过程中取消招标或延期的情况下，发包单位也可能会根据具体情况退还相应的保函费用。
当然，并非所有的请求都能获得退款，因为退还保函费用仍然需要满足一定的条件。通常来说，申请退还保函费用需要提供相关证明文件，例如合同变更或解除的书面证明、双方协商达成的一致意见等。而且，保函费用的退还也可能会涉及一定的手续费或者其他费用。
综上所述，招标保函费用是否可以退还，需要具体问题具体分析。企业在申请招标保函时，可以与发包单位或银行进行充分沟通和协商，明确各自的权益和义务。在签订保函协议时，应仔细阅读条款，了解保函费用的具体退还规定，避免因为误解而产生不必要的争议。
