保全申请费是诉讼费用吗？

前言

在诉讼过程中，当事人经常会面临保全的申请。保全申请的费用是否属于诉讼费用，这是当事人关心的一个问题。本文将从保全申请的目的、保全申请的费用构成、司法实践中对保全申请费用的认定等方面进行分析，以阐述保全申请费是否属于诉讼费用的问题。

保全申请的目的

保全是指人民法院为防止当事人一方在诉讼过程中转移、隐匿或变卖财产，以致使生效裁判难以执行而采取的措施。保全申请的目的在于维护当事人的合法权益，确保诉讼程序的顺利进行和裁判结果的有效执行，具有强制性保障作用。

保全申请费用的构成

保全申请费，是指当事人在申请人民法院采取保全措施而支出的费用，主要包括以下内容：

1. 申请费：向人民法院提交保全申请时缴纳的费用。
2. 评估费：委托评估机构对被申请人财产进行评估的费用。
3. 保全费：包括保全财产所需的费用、执行保全决定的费用等。
4. 其他费用：因保全申请而发生的合理必要的其他费用，如交通费、材料费等。

司法实践中的认定

对于保全申请费是否属于诉讼费用的问题，司法实践中存在一定争议，但总体上可以归纳出以下两种观点：

观点一：保全申请费属于诉讼费用

持此观点的法院认为，保全申请是诉讼程序中不可分割的一部分，为保障诉讼程序正常进行和裁判结果有效执行所采取的必要措施，因此保全申请费应当属于诉讼费用。支持这一观点的理由主要有：

1. 《民事诉讼法》第117条规定，诉讼费用包括受理案件后发生的一切费用，保全申请费作为诉讼过程中发生的费用，应当属于诉讼费用。
2. 保全申请是维护当事人合法权益的诉讼活动，为保证诉讼顺利进行和裁判结果有效执行而采取的必要措施，具有诉讼费用的性质。
3. 保全申请费由人民法院按照规定收取，其收入纳入国家财政，符合诉讼费用纳入国家财政管理的原则。

观点二：保全申请费不属于诉讼费用

持此观点的法院认为，保全申请是一种临时性措施，保全费用不同于诉讼中产生的审判人员津贴、司法鉴定等诉讼费用，不具有诉讼费用的性质，因此保全申请费不属于诉讼费用。支持这一观点的理由主要有：

1. 《民事诉讼法》第118条明确规定了诉讼费用的范围，其中未包括保全申请费。
2. 保全申请费与诉讼的进程和结果没有直接关系，并非诉讼进行的必要费用。
3. 保全申请费由当事人自主决定是否缴纳，其支付并不影响诉讼的进行和裁判结果。

法院裁判例

针对保全申请费是否属于诉讼费用的问题，各地法院出具了不同的判决。例如：

1. 上海市第二中级人民法院在(2020)沪02民终11197号民事判决书中认为，保全申请费不属于诉讼费用。
2. 浙江省金华市中级人民法院在(2019)浙05民终11011号民事判决书中认为，保全申请费属于诉讼费用。

结语

对于保全申请费是否属于诉讼费用的问题，司法实践中尚未形成统一意见。一方面，保全申请是诉讼程序中的必要环节，为保障诉讼顺利进行和裁判结果有效执行所采取的重要措施，具有一定诉讼费用的性质。另一方面，保全申请费也存在一定独立性和可自由选择性，具有非诉讼费用的特点。具体认定需要根据案件的具体情况综合判断，法院在裁判时应当本着公正、公平的原则，对当事人的实际情况和诉讼的性质予以充分考虑，做出合情合理的裁判。