政府采购是指政府机关或者其他国家机关的行政单位以使用财政预算和非财政预算资金进行购买货物、工程和服务的活动。履约保函是指供应商在中标后按规定提供的一种经济担保措施，用以确保其按照合同约定履行义务。
政府采购的特殊性使其涉及到诸多风险和挑战。例如，政府项目在实施过程中可能面临资金不足、延期完成、质量问题等风险。此外，在过程管理上可能存在管理薄弱、信息不透明等挑战。
政府采购中办理履约保函有着重要的作用。首先，履约保函可以增加政府采购项目的信任度，减少合作风险。其次，履约保函有助于确保供应商按照合同要求履行义务，维护项目的正常进行。此外，履约保函还可以提升供应商在政府采购领域的竞争力。
尽管履约保函具有诸多优势，但在一些地方政府采购中依然存在不办理履约保函的现象。其中一个原因是对于一些项目的风险较小，不需要履约保函进行担保。另外，一些地方并没有将履约保函作为政府采购的强制要求。
虽然有些地方政府采购中不办理履约保函，但我认为应该加强其使用。首先，履约保函可以提高政府采购项目的透明度和规范性，减少不当行为的发生。其次，在面对一些大型复杂的采购项目时，履约保函可以有效管理风险，保障项目的顺利进行。再次，履约保函可以增加供应商的信任感，吸引更多优质供应商参与政府采购。
为了推动政府采购履约保函的使用，我们应该完善相关制度。首先，各级政府要加强宣传和培训，提高相关人员的履约保函意识和能力。其次，建立健全履约保函的评估机制，对供应商进行评级，进一步提高项目安全性。
