近日，一则“法院冻结村产房”的消息在网络上引发热议。据了解，一名村主任因涉及经济纠纷被诉，法院为执行判决，竟将该村一处村产房冻结。这让许多村民不解：难道法院真有权冻结村产房？集体财产究竟该如何保护？今天我们就来深入探讨一下这个问题。
据媒体报道，湖南某村原村主任王某因借款180万元未还被诉至法院，因不服从法院调解，被申请强制执行。为追回欠款，法院将王某名下两处房产进行查封，其中就包括村集体财产——一处三层小楼。该楼为村集体所有，由村委会管理，原本用于村里活动开展及村民临时住宿。法院的这一举动引发了村民们的强烈不满，他们认为集体财产与村主任个人财产不同，不应受到涉案影响。
法院有权对村产房采取执行措施。 依据我国《民事诉讼法》和《执行程序法》规定，法院有权对债务人或被执行人的财产进行查封、冻结、扣押。其中，冻结是指法院对被执行人账户资金或特定财产权利的限制，以保证债务人无法转移或处置这些财产，以执行可能产生的法律文书。而村产房作为村集体资产，虽然不属于村主任个人财产，但若村委会或村集体有权人将村产房出让、出租等操作，确有被作为执行财产的可能。
但法院冻结村产房应谨慎进行。 农村集体资产属于群体所有，涉及到村里多个家庭的切身利益，是村里发展经济、改善民生的重要保障。因此，法院在面临冻结村集体财产时，应充分考虑其特殊性，谨慎行使执行权，避免因执行措施影响村集体正常运作和村民利益。
集体资产的产权明确是有效保护的前提。各村应尽快对集体资产进行全面清查，明确村集体资产的范围和归属，对土地、房屋等进行全面、准确的产权登记。将集体资产全部纳入村集体资产管理系统，建立集体资产台账，确保集体资产所有权清晰、使用权明确。对历史形成、权属不清的集体资产，可通过村组会议讨论、上报镇政府或相关部门协助等方式，尽快明确产权归属。
以湖南涉事村庄为例，若村集体财产在最初购入时就已办理产权登记，并明确写明财产归属和用途，可能就不会出现“法院冻结”的局面。因为在产权清晰的情况下，法院一般不会轻易对集体财产采取执行措施。
为集体资产建立严格的管理机制，是保护集体资产的重要保障。各村可参照以下几点进行集体资产管理：
完善村集体资产管理制度：制定全面、细化的村集体资产管理制度，明确资产使用、出租、出让等流程，规定村集体资产的处置方式和收益使用办法，确保集体资产处置公开、透明。
加强村集体资产监督：推选村民主动监督集体资产处置情况，或设立村民监督委员会，对村集体资产处置过程进行监督。同时，村委会也应定期公布集体资产处置情况，接受村民质询。
规范村委会操作程序：村委会应严格按照法律程序处置集体资产，如处置集体财产时必须经过村组讨论、上报镇政府审批等，确保权力运行可追溯、可监督。
村集体资产的处置必须在法律允许的范围内进行，不得违规操作。根据《宪法》和《农村集体资产管理条例》规定，农村集体资产处置应遵守以下原则：
集体决定：处置村集体资产应经村民代表大会或村组会议讨论决定，并报镇政府或相关部门批准。处置过程应公开透明，不得私下操作。
合理使用：村集体资产处置应以益于集体、发展集体经济为目的。处置收益应用于村民福利、集体建设等，不得私分。
依法出租、出让：在处置集体资产时，应优先考虑集体经济组织成员，并遵守市场化原则，采用招标、拍卖等方式，确保资产处置公开、公平、公正。
湖南益阳市赫山区某村原会计刘某，利用村里会计和出纳的双重身份，私自将村集体资金转到个人账户。案发后，法院判定刘某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十五万元。
为避免类似事件发生，赫山区创新实施“村账镇管”模式，即村集体收入由镇财政所统一收取，集中交存到镇级公共账户，村里只设账外账，做到村集体资金不进村不出镇。同时，镇财政所每月将村集体经费按需拨付到村，村里按周公示资金使用情况，接受村民监督。
“村账镇管”模式将村集体资金从源头上进行控制，可有效避免村集体资产流失。通过此案，也提醒各村应加强对集体资产财务的监管，定期公示集体资产使用和收益情况，确保村民的知情权和监督权。
广东清远某村委会主任陈某，利用职务便利，将村集体土地出卖获得的补偿款据为己有，被法院以贪污罪判处有期徒刑十一年。
此案中，村委会主任以个人名义与开发商签订合同，私下处置集体土地，导致集体资产严重流失。为此，各村应严格遵守集体资产处置程序，不得越权操作、私下交易集体财产。处置时应以村组会议记录、镇政府文件等形式留存证据，确保处置过程合法合规。
农村集体资产是村里共同的宝贵财富，其处置关系到每一位村民的切身利益。法院有权对村产房等集体资产采取执行措施，但应谨慎处理，避免影响村民正常生活和集体经济发展。集体资产的保护需要多方共同努力，明确产权、建立健全管理机制、依法处置集体资产，确保集体资产惠及村民、造福村民。
