招标是企业采购过程中至关重要的一环，而履约保函则是招标过程中常见的一个保障措施。履约保函通常由投标人或中标方提供给招标人，旨在确保中标方能够按照合同约定的条件和时间履行合同义务。然而，在某些情况下，招标文件中却未明确要求提供履约保函，这将给招标、中标双方带来巨大的风险和不确定性。
缺乏履约保函将使得中标方的财务状况无法得到担保，招标人面临着无法弥补损失和维权的困境。此外，没有履约保函也会导致中标方缺乏履行合同的动力和责任感，存在潜在的履约风险，给整个项目的顺利进行带来阻碍。
针对招标文件未提供履约保函的情况，建议招标人在拟定招标文件时明确规定中标方需要提供履约保函，并明确保函的金额、格式和有效期。同时，在招标评审过程中，应严格审核投标人的履约保函，以确保其真实有效。
在某些特殊情况下，中标方可能无法提供履约保函，可以考虑采取其他形式的担保措施来弥补缺失。例如，可以要求中标方提供抵押物或质押物作为担保，或者由第三方提供履约保函等。在选择替代措施时，招标人应根据具体情况进行合理评估和抉择。
缺乏履约保函会给招标双方带来一定的风险，因此，在签订合同前，招标人和中标方应明确履约保函的提供和使用方式，并针对不同情况合理划分履约责任。同时，双方还应协商并明确违约的后果和补偿机制，以防止履约风险的发生。
招标人在项目履约过程中应加强对中标方的监督和管理，确保其按照合同约定履行义务，并及时提供所需的履约保函。招标人还可以委托第三方机构来对中标方进行审核和评估，进一步降低履约风险。
在招标过程中，明确要求提供履约保函是降低风险、保障项目顺利进行的重要举措。招标人和中标方应共同关注履约保函的事项，在签订合同前进行认真评估和协商，使双方能够达成一致并有效地履行合同义务。
