投标保函，也称为投标担保函，是在招标过程中提供给招标人的一种保证文件。其作用是承诺如果中标人未能履行合同，保函担保人将代替中标人承担相应的赔偿责任。
担保人是指为投标保函提供担保的机构或个人。他们对中标人的信用进行评估，并根据中标人的资质和信誉情况确定是否愿意为其提供保函担保服务。
银行是最常见的投标保函担保人之一。由于银行信誉较高、经济实力雄厚，因此可以为中标人提供可靠的担保服务。银行作为担保人通常需要中标人提供一定的抵押物或提前存款来降低风险。
除了银行，一些专门从事担保业务的公司也可以成为投标保函的担保人。这些公司通过对中标人的资信状况进行评估，为其提供相应的担保服务。担保公司通常会要求中标人缴纳一定的手续费用作为对其提供服务的报酬。
在一些特殊情况下，政府机构也可以充当投标保函的担保人。政府的背书可以增加中标人的信誉度，从而获得更多的投标机会。然而，政府参与担保通常需要满足一定的条件，并且可能需要支付额外的费用。
选择合适的担保人是一个重要的决策。中标人通常会根据担保人的信誉、经济实力、费用以及过去的担保记录等因素来进行选择。同时，担保人也会根据中标人的信用状况和承诺的履约能力来决定是否提供担保服务。
担保人的责任是承担中标人未能履行合同的赔偿责任。一旦中标人违约，担保人将承担起支付违约金等责任，并对中标人进行相应的追偿。因此，担保人需要仔细评估中标人的情况，确保其具备履约能力。
投标保函的担保人扮演着重要的角色，为中标人提供保证并增加其信誉度。选择合适的担保人是确保投标成功且顺利履约的关键。中标人和担保人在签订保函协议前应充分了解彼此的需求和责任，共同促进工程项目的顺利实施。
