保函是一种指定信用担保工具，由银行或保险公司出具。它的作用是向受益人承诺，在特定条件下承担特定金额的支付责任。在政府工程中，保函常常被要求作为投标人履约保证和质量保证。
政府工程通常涉及大规模建设项目，需要大量的资金投入。为了确保项目能够按时完成并质量可靠，政府常常要求投标人提供各种担保措施。保函作为一种常见的担保工具，被广泛应用于政府工程领域。
政府要求保函主要是为了降低工程风险和提高工程质量。通过要求投标人提供保函，政府可以确保投标人有足够的经济实力来承担工程所需的费用，并且能够按时完工。同时，保函也起到了一种监督和激励的作用，投标人需要履行合同约定，否则可能面临支付巨额赔偿的风险。
在政府工程中常见的保函类型包括履约保函和质量保函。履约保函主要用于确保投标人能够按时交付工程，并符合合同规定的质量标准。质量保函则用于保证项目在一定期限内不会出现质量问题，如发生质量缺陷，保函可以作为投标人承担维修或赔偿责任的凭据。
投标人提供保函将增加其经营成本，因为保函通常需要支付保证金或手续费。此外，保函需要投标人提供充足的资金和信用支持，这对于小型企业来说可能是一个挑战。然而，提供保函也有利于投标人提升自身的信用和声誉，增加中标机会。
政府要求投标人提供保函，旨在降低工程风险、确保工程质量、维护公共利益。保函作为一种常见的担保工具，在政府工程中发挥着重要的作用。投标人需要在经济实力和信用支持上做出充分准备，以履行保函所约定的责任。
