投标保函是指承诺在中标后，为履行相应合同提供担保的一种保函。它通常由银行、保险公司等金融机构出具，并被投标人提交给招标方作为投标文件的一部分。
在一些情况下，投标保函是可以退还的。其中一种情况是未能中标。如果投标人没有赢得合同，通常可以要求退还保函所对应的质押款项。这是因为投标保函通常是作为确保在中标后能够履行合同的一种手段，而在未能中标的情况下，就不再需要进行质押。
退还投标保函通常需要进行一定的手续和程序。首先，投标人需要向招标方提出退还申请。招标方将根据相关协议和法律法规的要求对申请进行审核，并核实投标人的资格与条件。一旦审核通过，招标方会指导投标人完成退还手续。
尽管在未中标情况下投标保函可以退还，但仍需注意一些限制和注意事项。首先，退还投标保函通常需要在一定的时间范围内进行申请，超过这个时间可能无法获得退款。其次，退还的金额可能会扣除一定的手续费用或者利息。另外，根据不同的合同和招标文件，也可能存在其他特殊约定。
投标保函是一种确保投标人能够履行合同的担保手段。在未能中标的情况下，投标保函通常可以退还。不过，在申请退还之前，投标人需要了解相关的规定、流程和限制，并及时提出申请。只有在符合条件的情况下，才能顺利获得退款。
