政府采购是指政府机关为了满足国家行政管理、公共服务等需求，通过向社会公开征集商品、工程或者服务，并通过合法手段选定供应商的过程。在这个过程中，投标书是供应商向政府展示自身实力和竞争优势的重要文件。
一般来说，投标书需要附带保函才能更好地保证供应商提供的承诺能够得到履行。然而，近年来有些地方政府采用了无保函的方式进行投标审批，这给政府采购带来了一些问题。
1. 投标文件真实性难以保障。
2. 供应商承诺无法有效执行。
3. 政府资金安全风险增加。
针对上述问题，政府可以考虑以下方案来改进政府采购投标书无保函的情况：
政府可以设立专门的部门或委员会，负责对供应商提交的投标文件进行审核和验证，确保文件的真实性。
政府在与供应商签订合同时，应明确约定双方的权利和义务，并严格执行合同条款。同时，加大对供应商履约情况的监督力度，确保供应商的承诺能够得到有效执行。
政府可以考虑引入第三方担保机构，为政府采购提供保函服务。这样一来，供应商的承诺就能够得到更好地履行，政府的资金安全也能够得到更好地保障。
政府采购是一个复杂而重要的过程，投标书在其中起到了至关重要的作用。为了保证政府采购的公平性、透明度和效率，政府应积极解决投标书无保函的问题，通过建立有效甄别机制、加强合同管理和引入第三方担保等方案，确保政府采购的顺利进行。
