保函是对商业合同的担保形式之一，它为双方提供了额外的安全保障。然而，当保函所确保的义务未能履行时，谁应该承担不履约的责任成为了一个重要的问题。
保函是银行或金融机构向受益人发出的书面承诺，表示在某种特定情况下，保证履行付款或承担责任的义务。它可用于担保货物交付、工程建设、债务偿还等各种商业活动。与其他担保措施相比，保函有其独特的作用和特点。
保函本质上是一份合同，具有法律效力。在保函中，银行或金融机构作为保证人向受益人提供担保，当保函所约定的义务出现违约时，保证人应按约定承担相应责任。但是，根据不同国家或地区的法律制度，保函的法律效力可能会有所不同。
当保函所约定的义务未能履行时，谁应该承担责任成为争论的焦点。一般来说，如果保证人出现违约，导致受益人无法获得应有的权利或利益，那么保证人应承担不履约责任，包括支付相应的赔偿金。
当出现保函纠纷时，双方可以通过协商、诉讼等方式来解决。协商是解决保函纠纷最常见的方式，它可以在维护双方利益的同时，避免进一步的经济损失。如果协商无果，双方可以选择起诉，将争议提交给法院进行仲裁。
无论是作为保证人还是受益人，在签订保函时应明确自己的义务和责任，并切实履行合同中约定的条款。只有通过加强合同管理和履约意识，才能有效避免保函不履约所带来的风险。
对于保函不履约的责任承担，应根据具体情况来确定。无论是作为保证人还是受益人，都应在签订保函前仔细考虑各种可能性，并以法律意识和风险防范意识来确保权益得到有效保障。
