质量保函是指在工程建设项目中，由投标人为招标方提供的一种保证。它承诺在合同条款规定的期限内，按照约定的质量要求和标准完成工程，并承担相应的赔偿责任。银行在此过程中发挥着关键作用，因为它们通常被要求开具和提供质量保函。
质量保函在国内以及许多国际市场上都具有法律效力。根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，质量保函是一种书面形式的合同，具有法律约束力。银行作为质量保函的提供者，需要按照相关法律规定确保质量保函的合法性和有效性。
银行开具质量保函需要遵循一定的程序和要求。首先，银行会对申请人的资信、还款能力等进行评估，确保其能够履行质量保函的承诺。然后，银行会与申请人签订相关合同，明确双方的权利和义务。最后，银行按照约定的金额和期限开具质量保函，并加盖公章等必要的印章。
银行开具质量保函在合法性上并无问题，但仍存在一些潜在风险。首先，银行需要对申请人的信用进行评估，但这并不能完全排除项目方违约的风险。其次，如果项目方发生违约行为，银行作为质量保函的提供者可能需要承担相应的赔偿责任。因此，银行在开具质量保函时需要谨慎把握风险与收益，确保自身利益不受损害。
国家相关政策对于质量保函也有一定的规定。比如，项目建设中相关方需要提供质量保函来确保工程的正常进行。此外，国家也鼓励银行开展质量保函的业务，并提供相应的扶持政策。这些政策的出台有助于规范质量保函市场，促进项目建设的顺利进行。
银行开具质量保函在国内外都具有法律效力。合法性上并无问题，但仍需注意其风险与收益的平衡，以确保银行和申请人的利益都能得到有效保障。同时，相关政策的规定也为质量保函的开具提供了指导和支持。
